Desafíos de la integridad en la información pública
El 28 de septiembre se conmemora el Día Internacional del Acceso Universal a la Información; hace 10 años, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) lo instituyó. Este año el tema de la celebración es “Mantener la integridad de la información en la era digital: el papel del acceso a la información para abordar el desorden informativo”.
Según la UNESCO, la velocidad con que se producen y circulan contenidos y la proliferación de fuentes incrementan las dificultades para distinguir información confiable de aquella que es falsa, inexacta, incompleta, descontextualizada o manipulada.
Durante años, la discusión pública se centró en lograr que las instituciones proporcionaran información. Actualmente, el entorno digital plantea nuevos retos: ¿podemos identificar el origen de la información?, ¿cómo saber si un documento fue alterado?, ¿es posible verificar la fuente institucional?, ¿cómo ubicarla y entenderla en su contexto?
Ante este escenario, el derecho de acceso a la información requiere nuevas políticas públicas. No se trata solamente de contar con mecanismos para solicitar un documento y obtenerlo; es necesario que la información pública producida esté debidamente organizada y documentada para localizarla y verificarla. En otras palabras, garantizar la integridad de la información pública comienza mucho antes de que alguien formule una solicitud de acceso.
En la UNAM, existen políticas públicas claras para garantizar la integridad documental. Hay normas archivísticas, instrumentos de control y consulta, personas responsables de archivos, sistemas electrónicos, capacitación, mecanismos de firma y de verificación digital. Por un lado, el acceso se garantiza mediante las obligaciones de transparencia y la publicación proactiva; por el otro, se atienden las solicitudes de información mediante la Unidad de Transparencia, las áreas universitarias, el Comité de Transparencia y la Autoridad Garante, ésta última resuelve las quejas (recursos de revisión) y verifica el cumplimiento.
Del documento al derecho. El ejercicio de este derecho depende de que haya documentos que den cuenta de las decisiones y actividades institucionales y de que éstos puedan identificarse y recuperarse. Conocer la procedencia de un documento, identificar el área que lo produjo y conservarlo en orden son condiciones que permiten reconstruir su historia. Sólo así se pueden cumplir con las exigencias que la Constitución impone a la UNAM en materia de transparencia y de acceso a la información. La integridad deja de ser una idea abstracta: se traduce en deberes concretos respecto del ciclo de vida de la documentación.
La tecnología: reto y herramienta para garantizar la integridad documental. La transformación digital facilita la creación y la circulación de la información, pero introduce nuevas complejidades; también es indispensable desarrollar mecanismos sociales e institucionales que permitan comprobar su procedencia y, en su caso, detectar posibles alteraciones.
No basta con encontrar en internet un documento que parezca auténtico; cada vez tiene mayor importancia contar con mecanismos que permitan comprobar de dónde procede y si efectivamente fue emitido por la institución. Ninguna solución tecnológica sustituye la responsabilidad de las personas que producen y administran la información; por ello, la capacitación y verificación constante son indispensables.
Conservar la información para hacerla pública. El orden y la conservación de la información son condiciones fundamentales para garantizar su acceso. Archivo, tecnología, transparencia y acceso a la información forman parte de una misma arquitectura institucional de la información.
En una época en la que producir, reproducir y modificar contenidos resulta cada vez más sencillo, la confianza en la información pública no puede descansar únicamente en la entrega de documentos solicitados; la UNAM, como cualquier institución pública, debe contar con procesos institucionales que permitan certificar su integridad.
(Con información de Gaceta UNAM)
